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營商環境持續向好 投資熱度不斷提升
——遼寧慶祝中國共產黨成立100周年主題新聞發布會報道之二
發布時間:2021年06月04日  信息來源:遼寧日報
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  6月3日,省委召開“奮斗百年路·啟航新征程——慶祝中國共產黨成立100周年”主題第二場新聞發布會,省政府秘書長、省政府新聞發言人徐巖通報我省營商環境建設有關情況。省委政法委政治部主任閔宏林,省發展改革委副主任汪洪溟,省公安廳法治化營商辦副主任杜娟,省營商環境建設局(省大數據局)副局長祝國勛分別就法治化營商環境建設、維護市場主體合法權益、信用監管、“一網一門一次”改革等回答記者提問。

  據介紹,聚焦辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居,圍繞轉職能、提效能、激活力、促發展,我省建立了一整套優化營商環境的制度框架、實施了一系列深化“放管服”改革的重要舉措、出臺了一攬子利企惠企的務實措施、整治了一大批影響營商環境的突出問題,推動全省營商環境不斷改善、持續向好,投資者信心不斷提升。去年,在新冠肺炎疫情沖擊下,全省招商引資逆勢增長,實際到位內資增長13.4%、實際利用外資增長13.7%。新登記各類市場主體60.5萬戶,增長7.8%,總量達到405.61萬戶。

  聚焦辦事方便,強化服務效能

  辦事方便,就是要讓群眾、企業在遼寧辦事感到便捷、高效,不用求人就能辦成事。徐巖表示,我省持續深化“放管服”改革,扎實推進“一網一門一次”改革,不斷提升企業和群眾辦事便利度,切實做到把“麻煩”留給我們自己、把方便讓給企業和群眾。

  強勢推進“一網通辦”。祝國勛說,全省依申請政務服務事項網上可辦率達到100%,企業群眾高度關注的不動產登記、公積金、社保、醫保等高頻事項的自建系統全部打通,2499項醫、學、住、行、生、老、病、養等“高頻事項”全部接入“遼事通”,企業群眾辦事更快捷。

  推動權力“全鏈條”下放。分11批取消調整行政職權2203項,精簡率達50.7%,我省成為全國省級行政職權最少省份之一。精準賦權自貿區454項,實現應賦盡賦、全鏈條賦權。推進審批流程革命性再造,全省11.4萬項依申請政務服務事項平均辦理時間縮減79.6%、辦理環節減少23.2%、辦理次數壓減60.5%,企業開辦時間壓縮至2個工作日以內。

  加強事中事后監管。對食品、藥品、危險化學品等關系群眾身體健康和生命安全的領域,實行全主體、全品種、全鏈條的嚴格監管。推進“雙隨機”抽查與專項檢查相結合,條線監管與聯合監管相結合,建立互聯網、大數據智慧監管,提升事中事后監管的規范化、精準化、智能化水平。

  全面優化政務服務。建立“首問負責、容缺受理、否定備案、代辦服務、綠色通道”等服務制度,省級40個部門、660項事項進駐省政務服務中心,651項事項實現網上辦理,全省政務服務“一窗受理”占比達47.9%。政務服務“好差評”實現100%全覆蓋。

  聚焦法治良好,強化公平透明

  法治良好,就是要讓市場主體在遼寧能夠感到自身合法權益得到了保護,對自己的未來看得清、可預期,能夠安心在遼寧發展。

  清單之外無權力、清單之外無審批。我省明確,減少審批環節自由裁量權,全面推行“雙隨機、一公開”監管,以此為基礎,積極推進生態環境、農業、文化市場、應急管理等領域綜合行政執法體制改革,加強涉企行政執法檢查計劃管理,據了解,2020年省本級檢查項目同比減少53%。

  依法保護市場主體。我省制定并實施《關于加強法治化營商環境建設指導意見》《關于解決法治建設領域突出問題 為遼寧振興發展實現新突破提供法治保障的意見》,開展法治領域突出問題專項整治。落實公平競爭審查制度,修改、廢止不利于公平競爭政策措施94件,解決民營企業涉法權益保護問題127件。

  加大失信行為懲治!啊哆|寧省公共信用信息管理條例》《遼寧省懲戒嚴重失信行為規定》的實施,標志著我省以‘政府拖欠、政府違約、新官不理舊賬’等問題為重點、連續3年開展政府失信行為專項整治走向深入!毙侣劙l布會上,汪洪溟表示,我省通過建立醫療衛生、生態環境等14個領域的信用監管機制,初步實現重點領域聯合懲戒,讓失信者“一處失信、處處受限”。

  提升社會治理水平,重點在推動更多法治力量向引導和疏導端用力。閔宏林介紹,截至目前,我省共建“村民評理說事點”16268個,公共法律服務中心實現市縣全覆蓋,2020年調解各類矛盾糾紛23.3萬件。

  聚焦成本競爭力強,強化政策保障

  成本競爭力強,就是要把市場主體的制度性交易成本和生產要素成本降下來,通過法治約束把違法違規成本升上去,著力激發市場活力和社會創造力。

  徐巖介紹,我省全面落實減稅降費政策,堅決落實國家下調增值稅稅率、企業養老保險費率及稅費減免政策,讓企業切實減負擔、得實惠。2020年為各類市場主體減稅降費720億元,提供低成本資金579億元,出臺支持企業發展25條舉措;落實失業保險援企穩崗政策,為9.6萬戶企業返還資金37.2億元,保住了市場主體,穩住了社會就業。去年下半年以來,全省每天新增市場主體1800戶,新注冊企業近500戶。

  幫助企業降成本、減負擔,還體現在建立完善市場準入負面清單信息公開機制,降低就業創業門檻等舉措中。通過放寬市場主體登記場所限制,支持“一照多址”“一址多照”、住宅商用、集群注冊等企業開辦經營模式,降低企業生產經營成本。優化動產擔保融資服務,實現在線申請、在線審核、在線公示、在線查詢一體化辦理,幫助企業破解融資難問題。依法整治違規涉企收費,著力破除招投標、投融資等隱性壁壘,加大違法違規行為整治。我省持續加大對知識產權侵權處罰力度,近三年共處理各類知識產權案件17229件。加大破壞生態環境行為整治力度,提高企業污染排放成本。杜娟表示,要讓違法企業寸步難行,守法企業感到公平,保障企業高質量發展。

  聚焦生態宜居,強化拴心留人

  讓群眾、企業感到遼寧生態環境好、宜居度高,這樣才能對人才、人才團隊產生吸引力,讓各類人才在遼寧安心、安身、安業。

  “我省不斷厚植人才發展土壤,全力打造人才生活、創業和發展的良好環境,努力為各類人才發展創造最大的空間和最好的舞臺!毙鞄r說,出臺《遼寧省人才服務全面振興三年行動計劃》、“興遼人才計劃”等措施近30個,精準解決人才創新創業、科學研究、安居樂業的“難點”“痛點”“堵點”,2020年累計注冊科技型中小企業超過1萬家。

  讓城市更宜居。實施城市更新行動,與住建部共建城市更新先導區,推進城市生態修復和功能修補,今年計劃綜合改造1000個城鎮老舊小區。完善長租房和土地要素保障政策,著力解決大城市住房突出問題。優化社會公共服務設施布局,合理設置教育機構、醫療機構、養老機構和托幼機構。打造立體式綜合交通網絡,著力提升出行便利度和舒適度。

  打造綠色低碳友好型環境。統籌山水林田湖草沙系統治理,綜合考慮水與水土保持、碳與碳匯貢獻、人與人均財力等評價指標,建立健全符合我省實際的生態補償機制。出臺《關于創建遼河國家公園實施方案》,著力構建以遼河國家公園為主體的自然保護地體系,倒逼產業轉型、綠色發展,為遼寧振興發展留白留璞增綠、留足生態空間。謀劃制定碳達峰行動方案,加快調整全省能源結構,今年以來將202個高耗能、高排放項目壓減至17個,能耗由1.22億噸標準煤減至2369萬噸。

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