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《遼寧省建設城市更新先導區“十四五”
期間項目建設方案》政策解讀
發布時間:2021年05月17日  信息來源:省住房城鄉建設廳
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  為促進我省城市高質量發展,推動城市更新,根據《住房和城鄉建設部 遼寧省人民政府共建城市更新先導區合作框架協議》,省政府辦公廳制定了《遼寧省建設城市更新先導區“十四五”期間項目建設方案》(以下簡稱《方案》)。

  一、文件出臺的背景

  黨的十九屆五中全會明確提出實施城市更新行動,省委、省政府高度重視,省政府主要領導多次作出指示批示,并與住建部簽訂《住房城鄉建設部 遼寧省人民政府共建城市更新先導區合作框架協議》。按照《遼寧省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》,根據《住房和城鄉建設部 遼寧省人民政府共建城市更新先導區合作框架協議》,突出建設綠色城市、建設低碳城市、建設智慧城市、塑造人文城市、打造活力城市等方面內容,結合遼寧實際,制定出臺《方案》。

  二、文件的主要內容

  城市更新項目建設是推進城市更新工作的重要抓手!斗桨浮肥侨嵤┏鞘懈滦袆拥闹匾M成部分,主要用于指導我省城市更新項目建設工作!斗桨浮饭卜4個部分。

  第一部分,工作目標!笆奈濉逼陂g,城市更新項目以轉變城市發展方式、完善提高城市治理體系和治理能力、解決城市病為著力點,大力推動城市生態修復和功能完善,加強新型城市基礎設施建設,強化歷史文化保護和開發利用,提升城市精細化管理水平。到2025年,城市結構進一步優化,城市內在活力充分激發,新技術在城市建設中廣泛應用,城市發展方式實現由粗放外延擴展向內涵提質增效轉變,城市綠色低碳發展效果明顯,數字化、智能化管理水平顯著提高,逐步解決中心城區人口和功能過密問題,全力建設綠色城市、低碳城市、智慧城市、人文城市、活力城市,不斷提升城市人居環境質量、人民生活質量、城市競爭力。

  第二部分,重點任務。一是聚焦建設綠色城市,打造生態宜居環境。推進城鎮老舊小區改造和綠色智能社區建設,推進城市生態修復,推進城市功能完善,推動公園城市建設,建立“裝配式+超低能耗+健康建筑”綠色建筑體系。二是聚焦建設低碳城市,推進城市可持續發展。推進環境基礎設施建設升級,發展城市低碳出行體系。三是聚焦建設智慧城市,構建數字化應用場景。推進城市信息平臺建設,實施新型城市基礎設施建設,推進城市管理和防災應急項目建設。四是聚焦塑造人文城市,推進歷史文化傳承。推進歷史文化保護,推動工業遺產保護利用。五是聚焦打造活力城市,激發城市內生動能。推動城市商業中心向活力中心轉型,盤活閑置存量資產,發展租賃住房,提升縣城公共設施和服務能力。

  第三部分,保障措施。一是強化金融支持。發揮政府投資撬動作用,創新完善城市更新項目建設投融資機制,推動建立以政府投入為引導、企業投入為主體的多元化投融資體系,探索城市更新商業模式。二是強化用地保障。盤活存量建設用地和低效土地,優化新增建設用地計劃指標和城鄉建設用地增減掛鉤指標分配,優先用于城市更新中的公益性項目建設。三是落實稅費減免。對納入城市更新項目庫的項目,按照國家有關規定減免行政事業性收費和政府性基金。四是強化政策支持。建立項目生成制度,探索符合各地實際的城市更新項目審批機制,建立審批綠色通道,暢通12345咨詢投訴渠道,提高項目審批效率。

  第四部分,組織實施。一是強化組織領導。成立省建設城市更新先導區領導小組,由省長擔任組長,省委常委、副省長,分管住房城鄉建設工作的副省長擔任副組長,。ㄖ校┲庇嘘P單位,以及各市政府、沈撫示范區管委會主要負責人為成員。二是推進項目實施。省住房城鄉建設廳、省發展改革委負責指導全省城市更新項目謀劃工作,負責項目入庫和重大項目協調等管理工作。。ㄖ校┲庇嘘P單位要分工負責,加強聯動,信息共享,形成工作合力。各市政府、沈撫示范區管委會要切實承擔起推動本地城市更新項目建設的主體責任,建立部門協作機制,具體落實城市更新項目謀劃和建設工作。三是編制更新規劃。編制國土空間規劃和城市更新中長期專項規劃。完善全省國土空間規劃體系建設,各地區探索編制城市更新中長期專項規劃。結合城市發展戰略,實施城市更新項目建設改造。建立彈性靈活的更新區域“一案一策”制度,編制更新改造方案。四是加強指導調度。各有關部門要加強督促指導,推動項目謀劃和建設,建立項目調度機制。各市政府、沈撫示范區管委會要完善督導調度機制,促進城市更新項目建設。對工作推進較好的地區和部門予以激勵。五是注重宣傳引導。各地區要提高社會關注度,及時總結城市更新項目建設經驗做法,強化典型示范引領,推進“美好環境與幸福生活共同締造”活動。鼓勵和引導社會力量積極參與城市更新項目建設運營,營造良好輿論氛圍。

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